¿En qué consiste el proceso de concurrencia competitiva?
El proceso de concurrencia competitiva es un procedimiento regulado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico de España, específicamente diseñado para los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares (Canarias, Baleares, Ceuta, Melilla). Este proceso está recogido en la Ley 17/2013, de 29 de octubre y el Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, y se activa cuando se detecta la necesidad de instalar nueva potencia de producción de energía eléctrica en estos sistemas aislados.
El procedimiento se articula en varias fases clave:
- Convocatoria pública: Se publica mediante resolución, determinando las necesidades de potencia adicional térmica a instalar en cada sistema para asegurar la cobertura de la demanda.
- Presentación de solicitudes: Los promotores interesados deben presentar su solicitud acompañada de la documentación técnica y económica exigida y una garantía económica del 2% del valor estándar de la inversión prevista.
- Evaluación y prelación: Una vez revisadas las solicitudes admitidas, se valoran según criterios técnicos y económicos (eficiencia, emisiones, empleo de combustibles renovables, ubicación, tamaño de los grupos, entre otros). El operador del sistema emite un informe de prelación de los proyectos más adecuados para garantizar la seguridad y eficiencia del sistema.
- Publicación de admitidos y excluidos: Se aprueba y publica la relación definitiva de admitidos y excluidos después de un periodo de subsanación de defectos.
- Resolución definitiva: Se determina a qué instalaciones se les otorga la “resolución favorable de compatibilidad”, condición imprescindible para acceder al régimen retributivo adicional específico para estos sistemas eléctricos aislados.
Finalidad del Proceso
La finalidad principal del proceso de concurrencia competitiva es garantizar que la adjudicación de nueva capacidad de generación eléctrica en los sistemas aislados se realice:
- De forma transparente, objetiva y en competencia, siguiendo criterios de eficiencia técnica y económica.
- Asegurando la cobertura de la demanda eléctrica en el medio y largo plazo.
- Promoviendo la introducción de instalaciones más limpias, modernas y eficientes, alineadas con los objetivos de descarbonización, eficiencia y seguridad de suministro.
Además, pretende evitar la concentración de mercado, ya que existen límites para que una misma empresa incremente su cuota de potencia instalada por encima del 40% del total del sistema correspondiente, salvo excepciones.
Consecuencias del Proceso
Las consecuencias derivadas del proceso de concurrencia competitiva son relevantes tanto para el sistema eléctrico como para los agentes del sector:
- Adjudicación selectiva de proyectos: Solo los proyectos mejor valorados técnica y económicamente (por ejemplo, aquellos con menores emisiones, mayor eficiencia, mejor ubicación, capacidad de uso de renovables, etc.) obtienen la resolución favorable y, por tanto, derecho al régimen retributivo adicional.
- Bloqueo de proyectos no competitivos: Las solicitudes que no cumplen los criterios, no presentan las garantías necesarias o no se ajustan al horizonte y condiciones de la convocatoria quedan automáticamente excluidas. Esto incluye proyectos con vida regulatoria fuera del horizonte fijado o con garantías inferiores al 2% del valor de inversión.
- Obligatoriedad de cumplimiento: Los proyectos adjudicados deben ejecutar las inversiones y cumplir con los requisitos especificados dentro de los plazos previstos. El incumplimiento puede derivar en la ejecución de garantías económicas y la anulación de derechos retributivos.
- Modernización y refuerzo del sistema: El proceso fomenta la entrada de nuevas inversiones, mayor competencia y diversidad tecnológica, contribuyendo a la modernización y adaptación de los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares hacia parámetros de sostenibilidad y resiliencia.
- Transparencia y seguridad jurídica: La concurrencia competitiva dota de transparencia y trazabilidad todo el proceso de adjudicación, reduciendo incertidumbres regulatorias y garantizando trato igualitario entre los agentes.
En resumen, se trata de un instrumento clave tanto para planificar y controlar el desarrollo de la capacidad de generación térmica adicional en territorios frágiles y aislados, como para garantizar la optimización técnica y económica del sistema bajo principios de máxima transparencia y eficiencia.
Situación Actual del Proceso de Concurrencia Competitiva (julio de 2025)
Estado del Procedimiento
- El proceso de concurrencia competitiva para los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares (Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla) está en fase avanzada de tramitación.
- La convocatoria fue publicada oficialmente y el periodo de presentación de solicitudes finalizó. Actualmente, se han cerrado las fases de evaluación y revisión de documentación, publicándose las relaciones definitivas de solicitudes admitidas y excluidas según los criterios reglamentarios, especialmente técnicos, económicos y regulatorios.
- Se han identificado y tramitado solicitudes para una potencia total de 1.361 MW a instalar antes del año 2028, conforme a la planificación y los informes de cobertura de Red Eléctrica de España (REE).
Últimos Avances y Resoluciones
- En 2025 se han dictado resoluciones definitivas de la Dirección General de Política Energética y Minas, aprobando los proyectos que han superado todas las fases, así como los que no han cumplido las condiciones (por ejemplo, por garantías insuficientes o vida útil regulatoria fuera de horizonte). Los afectados han recibido notificación oficial y la información se ha hecho pública en el entorno digital del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
- Las resoluciones favorables otorgan derecho al régimen retributivo adicional, condición clave para la viabilidad de las nuevas inversiones térmicas o la extensión de vida útil de grupos existentes.
Perspectivas Inmediatas
- Se encuentran en curso los pasos finales para la inscripción definitiva de los proyectos seleccionados en el registro administrativo. Esta inscripción es requisito para iniciar las nuevas inversiones y realizar las adaptaciones técnicas necesarias.
- El proceso refuerza la cobertura y seguridad de suministro eléctrico insular, permitiendo tanto la modernización del parque generador como la entrada controlada de nuevas tecnologías y mejoras ambientales, en línea con los objetivos de transición ecológica y seguridad energética.
- El conjunto del proceso, y en especial la publicación de las listas definitivas, proporciona seguridad jurídica y transparencia, generando confianza para operadores, autoridades y ciudadanía de los territorios afectados.
Consideraciones Técnicas
- El Ministerio, junto con REE y la CNMC, sigue realizando seguimiento para asegurar que la ejecución de los proyectos adjudicados se ajusta a plazos, garantías y especificaciones técnicas.
- Los proyectos excluidos pueden volver a concurrir en futuras convocatorias, siempre que subsanen las causas que motivaron la exclusión (por ejemplo, mejora de garantías económicas o ajuste de la vida útil propuesta).
En resumen:
A julio de 2025, el proceso se encuentra en la fase final de adjudicación y puesta en marcha de los nuevos proyectos admitidos. Ya se han resuelto las cuestiones administrativas principales, y el calendario avanza hacia la materialización técnica y la adecuación de los sistemas insulares y extrapeninsulares conforme a la planificación estatal y los objetivos de seguridad y sostenibilidad del suministro eléctrico.
Relación de Proyectos Admitidos y Excluidos en el Proceso de Concurrencia Competitiva
A continuación se presenta la relación definitiva de proyectos admitidos y excluidos en el proceso de concurrencia competitiva para el otorgamiento de la resolución favorable de compatibilidad a efectos del reconocimiento del régimen retributivo adicional en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares, según la última resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas1.
1. Proyectos Admitidos
La lista de admitidos incluye proyectos agrupados por sistema eléctrico y empresa promotora. A continuación, se muestra una selección representativa de cada isla o territorio:
| Sistema Eléctrico | Empresa | Proyecto |
|---|---|---|
| Ceuta | ENDESA GENERACIÓN S.A. | CE-01 a CE-06 |
| El Hierro | UNIÓN ELÉCTRICA DE CANARIAS GENERACIÓN | HI-LB-01 a HI-LB-08 |
| Fuerteventura | CANARY CARRETERAS, S.L. | FTV-Maxorata I y II |
| Fuerteventura | DISA GENERACION S.L.U. | FTV3-Tefía 1 y 2, FTV4-Guisguey… |
| Fuerteventura | SAMPOL INGENIERÍA Y OBRAS S.A. | FTV-Jares 1 y 2, Puerto Rosario 1-4 |
| Gran Canaria | BIOENERGÍA GRAN CANARIA S.L. | El Goro, Llano Alegre |
| Gran Canaria | DISA GENERACION S.L.U. | GC1-Lomo Magullo, GC2-Taliarte… |
| Gran Canaria | UNIÓN ELÉCTRICA DE CANARIAS GENERACIÓN | GC-BA-01 a GC-BA-05, GC-JI-01 a 06 |
| Ibiza | GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN S.A.U. | IB-01, IB-02, IB-05 a IB-10 |
| Ibiza | SAMPOL INGENIERÍA Y OBRAS S.A. | IB-Sa Brossa 1 y 2 |
| La Palma | UNIÓN ELÉCTRICA DE CANARIAS GENERACIÓN | PA-LG-01 a PA-LG-14 |
| Lanzarote | UNIÓN ELÉCTRICA DE CANARIAS GENERACIÓN | LZ-PG-01 a LZ-PG-15 |
| Mallorca | GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN S.A.U. | MA-AL-01 a MA-AL-04, MA-SR-01 a 10 |
| Mallorca | SAMPOL INGENIERÍA Y OBRAS S.A. | MA-Son Noguera 1 a 4 |
| Melilla | ENDESA GENERACIÓN S.A. | ME-01, ME-02… ME-17 |
| Menorca | GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN S.A.U. | MN-MH-01 a MN-MH-06 |
| Tenerife | DISA GENERACION S.L.U. | TF1-Montaña Roja 1-3, TF2, TF3 … |
| Tenerife | SAMPOL INGENIERÍA Y OBRAS S.A. | TF-Realejos 1 y 2, TF-Granadilla 1-7 |
| Tenerife | UNIÓN ELÉCTRICA DE CANARIAS GENERACIÓN | TF-AR-01, TF-AR-02, TF-CA-01 a 04, TF-GR-01 a 06 |
Nota: Esta tabla contiene una muestra representativa por sistema. Existen decenas de proyectos admitidos; para la consulta exhaustiva puede revisarse el Anexo I de la resolución oficial1.
2. Proyectos Excluidos
También se publicó la relación definitiva de solicitudes excluidas, indicando el motivo:
| Sistema Eléctrico | Empresa | Proyecto | Motivo de Exclusión |
|---|---|---|---|
| Gran Canaria | TOTISA ENERGÍA, S.L. | GC-Puerto Las Palmas 1-4 | A |
| Tenerife | TOTISA ENERGÍA, S.L. | TF-Puerto Sta Cruz 1-4 | A |
| Ibiza | GAS Y ELECTRICIDAD GENERACIÓN S.A.U. | Endesa IB-3, IB-4 | B |
| Tenerife | UNIÓN ELÉCTRICA DE CANARIAS GENERACIÓN | Endesa TF-GR-04 | B |
Motivos de Exclusión:
- A: Garantía económica inferior al 2% del valor estándar de la inversión exigido.
- B: La vida útil regulatoria del grupo finaliza fuera del horizonte establecido para la convocatoria.
Las empresas pueden volver a presentar solicitud en futuras convocatorias si subsanan las causas de exclusión1.
Para cualquier consulta detallada sobre cada proyecto (denominación exacta, empresa promotora, localización específica o motivo de exclusión), puede revisarse la relación íntegra de admitidos y excluidos en la resolución citada, publicada oficialmente por la Dirección General de Política Energética y Minas1.
